2026年8月3日，重庆市人民政府印发《重庆市“十五五”教育科技人才一体发展规划（2026—2030年）》（渝府发〔2026〕21号，以下简称《规划》）。为便于社会公众全面了解规划内容，现作如下解读。
一、《规划》编制的背景与意义
习近平总书记高度重视教育科技人才一体发展，亲自擘画教育强国、科技强国、人才强国战略实施，强调要“坚持教育发展、科技创新、人才培养一体推进，形成良性循环”。“十四五”期间，特别是党的二十大以来，市委、市政府团结带领全市人民，认真贯彻落实习近平总书记关于一体推进教育科技人才发展重要论述和视察重庆重要讲话重要指示精神，扎实推进区域科技创新中心建设，全社会研发经费投入总量年均增长超10%，每万人口高价值发明专利拥有量达到10.37件、增长184.1%，重庆大学、西南大学5个学科进入第二轮国家“双一流”建设名单，第五轮学科评估实现A类学科倍增，吸引集聚了一批海内外顶尖人才、科技创新领军人才和优秀青年人才，全市人才资源总量超过670万人，为“十五五”时期推动教育科技人才一体发展，加快建设区域科技创新中心奠定了坚实基础。
“十五五”时期是现代化新重庆建设积厚成势、整体跃升的关键阶段，重庆发展动能从主要依靠传统要素驱动加快转向创新驱动新质生产力发展的新阶段。科学编制和实施《规划》，对加快建设高水平创新强市、打造区域科技创新中心、支撑和引领现代化新重庆建设意义重大。
二、《规划》编制的过程与依据
市委、市政府高度重视“十五五”时期统筹推进教育科技人才一体工作，将《规划》作为16个市级重点专项规划之一统筹部署，这也是我市首次将教育、科技、人才三者进行一体部署、一体安排。按照工作安排，市科技局会同市委组织部、市教委、市人力社保局、市知识产权局组建工作专班，在深入开展专题调研、衔接国家规划文件、广泛听取意见建议、借鉴先进省市经验基础上，起草了《规划》。文本形成后，广泛征求了相关部门、区县、创新主体、专家意见，按规定履行了各项审核程序。《规划》全面落实国家有关规划，充分吸纳市委六届九次全会精神，充分衔接《重庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，做到贯通一体、各有侧重。
三、《规划》思路与目标
为加快推动教育科技人才一体发展，畅通教育、科技、人才良性循环，形成推动高质量发展的倍增效应，《规划》重点考虑“四个突出”：
一是突出“1个目标”，强化一体发展的战略牵引。锚定2030年成渝地区区域科技创新中心建设取得突破性进展，成为科技强国建设重要战略支点总体目标，从教育科技人才一体改革取得重大突破、教育对高质量发展贡献度显著提升、市域科技创新体系效能整体跃升、高水平科技人才培养和集聚能力明显增强等四个维度明确发展目标，以创新为主线确定“创新方向+创新力量+创新环境”的任务体系，加速推进高新技术企业和科技型企业“双提质”、人才激励提升行动等一批专项行动计划，实现我市从“十四五”创新体系重构向“十五五”创新功能集聚的重大转变，推动我市教育科技人才一体发展走在全国前列。
二是突出“2个布局”，明确创新的主攻方向。领域布局方面，坚持“四个面向”战略导向，坚持服务国家战略、引领重庆发展，坚持有所为、有所不为，迭代升级“416”科技创新布局，加快与“33618”现代制造业集群体系、“9611”现代服务业产业体系融合发展，实施基础研究引领、前沿颠覆性技术突破、关键核心技术攻坚计划，产出一批重大原创性、标志性、引领性科技创新成果，推动新技术新产品新场景大规模应用，抢占前沿技术和未来产业制高点。空间布局方面，围绕打造形成空间集中、产业集群、创新集成的市域创新格局，谋划建设以成渝中线科创走廊为主轴、西部（重庆）科学城和两江新区科创城为极核、串联全市科创平台和园区开发区的市域科创走廊，形成“一廊引领、多点支撑、全域联动”的市域科创走廊体系，同时深化央地、川渝和国际国内等全方位合作，构建内外联动的创新发展新格局。
三是突出“5支力量”，夯实创新发展的基础支撑。聚焦建设具有全国影响力的科技创新中心，突出培育更多的国家战略科技力量，坚持系统布局、分类指导，统筹推进创新力量布局建设，推动各类创新力量提质增效、互动融合，支撑科技创新和产业高质量发展，重点是以四大重庆实验室为引领提质发展高能级科创平台，以“双一流”建设为统揽提升高等学校创新水平，以深化科研院所改革为重点增强科研机构创新能力，以量质齐升为导向做大做强科技企业群落，以引育留用服为抓手壮大创新人才队伍。
四是突出“4个一体”，构建支持全面创新的体制机制。将深化教育科技人才一体改革作为重要突破口，围绕工作一体推进、政策一体协同、资源一体统筹、评价一体联动，建立教育科技人才统筹管理机制、教育科技人才政策一致性评估机制、重大任务部署—科技资金配置—创新绩效评价统筹协同机制以及多方协同、闭环联动的分类评价机制，实现各类创新资源系统集成、融汇贯通，最大限度释放教育科技人才叠加效应。
四、《规划》结构与主要任务
《规划》共分为总体要求和发展目标、重点任务、组织保障3个部分。
（一）关于总体要求和发展目标。一是总体要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，聚焦做实“两大定位”、发挥“三个作用”，坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，锚定建设成渝地区区域科技创新中心目标，以服务国家重大战略、支撑区域高质量发展为主题，以推动科技创新和产业创新深度融合、构建现代化产业体系为主线，统筹推进教育科技人才一体发展，奋力建设创新强市，为谱写中国式现代化重庆篇章提供强劲动力和坚实支撑。二是发展目标，到2030年，基本建成创新强市，成渝地区区域科技创新中心建设取得突破性进展，成为科技强国建设重要战略支点。到2035年，成渝地区区域科技创新中心全面建成，科技实力和创新能力居全国前列，重庆在西部地区的辐射带动力、区域影响力、引领支撑力和综合竞争力全面提升，更好支撑打造全国高质量发展重要增长极和新的动力源。
（二）关于重点任务。包括6个方面、32项具体任务。
一是引领现代化产业体系建设，聚焦加快构建具有国际竞争力的现代化产业体系，提出打造四大创新策源地、增加高质量科技供给、创新赋能塑造“33618”现代制造业集群体系新优势、深化人工智能创新应用、强化企业科技创新主体地位、加快科技成果高效转化、实施科技服务业培育壮大行动、实施科技金融服务提升行动等8项任务，加快构筑“基础研究—技术攻关—成果转化—产业培育”紧密衔接的创新生态，大力培育发展新质生产力。
二是壮大高水平优势创新力量。围绕夯实高水平科技自立自强的基础支撑，提出聚力建设重庆实验室、大力提升实验室发展水平、提质发展产业技术创新平台、着力打造科技基础条件平台、实施高校科技创新能级提升工程、聚力提升科研机构创新能力等6项任务，统筹推进科创平台、高等学校、科研机构、科技企业等创新力量布局建设，着力提升科技力量的影响力、引领力。
三是强化教育的支撑引领作用。瞄准科技创新、产业发展和国家战略需求，提出优化高等教育布局、深入推进“双一流”建设、以需求牵引学科专业动态调整、建优建强学科专业体系、筑牢高校人才培养主阵地等5项任务，加快建设高质量教育体系，充分发挥教育对科技和人才的先导性、基础性支撑作用。
四是打造高水平创新人才队伍。聚焦提升科技创新和产业创新人才队伍能级，提出加快壮大战略人才力量、建强重点行业领域专门人才队伍、营造优质人才发展环境等3项任务，全方位培养、引进、用好人才，形成梯次合理、衔接有序、整体效能突出的人才雁阵。
五是塑造内外联动创新发展格局。坚持以全球视野谋划和推动创新发展，提出打造市域科创走廊体系、纵深推进川渝协同创新、深化与重点区域的合作、深化国际交流合作等4项任务，推进全方位、多层次、宽领域的创新合作，形成“链全球资源、聚全国要素、强全域创新”的开放创新体系。
六是深化教育科技人才一体改革。围绕构建支持全面创新的体制机制，提出健全一体推进协调机制、构建政策一体协同机制、优化资源一体统筹机制、建立评价一体联动机制、深化知识产权综合管理改革、营造崇尚创新的文化氛围等6项任务，强化教育科技人才的规划衔接、政策协同、资源统筹、评价联动，畅通教育科技人才良性循环。
（三）关于组织实施。加强党对教育科技人才一体发展工作的全面领导，构建“十五五”时期教育科技人才一体发展保障体系，确保规划落地见效。
